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黨的十八大以來(lái)，在習近平經(jīng)濟思想的指引下，黨中央、國務(wù)院堅持推進(jìn)“放管服”改革，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出一系列重大部署，出臺一批政策舉措，通過(guò)不斷深化改革創(chuàng )新，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

當前，各地深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型經(jīng)驗和做法不斷涌現，形成“一地創(chuàng )新、各地復用”的放大效應，厚植吸引市場(chǎng)主體投資發(fā)展的“沃土”。

一、通“堵點(diǎn)”，讓紓困政策暢達企業(yè)

今年以來(lái)，重慶市巴南區以打造營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市為契機，為中小微企業(yè)打造“巴巴實(shí)”一站式企業(yè)服務(wù)云平臺，通過(guò)整合中小微企業(yè)服務(wù)體系的力量和優(yōu)質(zhì)社會(huì )服務(wù)資源，提升政務(wù)、金融、產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。

重慶思睿創(chuàng )瓷電科技有限公司是一家通信設備領(lǐng)域高科技企業(yè)。高峰時(shí)期，公司每天需要將大約200套產(chǎn)品送至幾十公里外的第三方機構開(kāi)展測試，物流費用是一筆不小的開(kāi)支。今年5月，企業(yè)通過(guò)該平臺發(fā)布需求，就近匹配了一家檢測機構，再也不用將產(chǎn)品送到大老遠的地方去檢測了。

“平臺精準推送了穩崗返還政策，我通過(guò)一鍵申報，沒(méi)多久就獲得了企業(yè)申報失業(yè)保險穩崗返還資金91.8萬(wàn)元。”重慶京邦達物流有限公司人力資源部總經(jīng)理尚坤說(shuō)。

針對中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，“巴巴實(shí)”一站式企業(yè)服務(wù)云平臺通過(guò)多維度數據精準構建企業(yè)畫(huà)像，不僅打通供應鏈堵點(diǎn)，還引導部門(mén)依托平臺開(kāi)展政策宣講直播，全面了解企業(yè)需求，助企紓困模式也從“被動(dòng)服務(wù)”轉向“主動(dòng)問(wèn)需”，轄區營(yíng)商環(huán)境由此邁上了一個(gè)新臺階。

作為重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)中心巴南試點(diǎn)平臺、重慶市區域型數字化轉型促進(jìn)中心，該平臺目前已上線(xiàn)企業(yè)2.7萬(wàn)余家、推送政策1.46萬(wàn)余次、發(fā)放貸款約2.3億元、解決企業(yè)訴求121個(gè)。

二、解“盲點(diǎn)”，促進(jìn)要素便捷流動(dòng)

今年6月20日，從日本橫濱港啟運的國際貨輪靠泊廣州南沙港，船吊起重機將一個(gè)個(gè)集裝箱迅速卸載，首單“灣區一港通”進(jìn)口貨物在廣州南沙港順利通關(guān)。

“灣區一港通”以南沙港為樞紐港，珠江多個(gè)沿江內河碼頭為支線(xiàn)港，實(shí)施兩港之間物流一體化運作，貨物24小時(shí)調撥輪轉，進(jìn)出口貨物在內河碼頭完成通關(guān)手續，運抵南沙港即可裝船，實(shí)現經(jīng)南沙港轉運的進(jìn)出口貨物“7×24”小時(shí)快速通關(guān)，整體物流時(shí)長(cháng)壓縮40%，每個(gè)貨柜可節約運輸成本約200元。

廣州市東風(fēng)南方實(shí)業(yè)有限責任公司進(jìn)口部經(jīng)理楊玉新說(shuō)，與以往的轉關(guān)模式相比，“灣區一港通”不僅節約了人力成本和時(shí)間成本，還有利于提升貨物流轉效率，便于公司更有針對性地安排生產(chǎn)計劃。

這一創(chuàng )新模式有效提升了大灣區港口群總體服務(wù)能級，目前有14個(gè)碼頭實(shí)現了出口業(yè)務(wù)常態(tài)化，已累計運輸超過(guò)4萬(wàn)標箱。

南沙海關(guān)南沙港運輸工具監管科科長(cháng)秦熠介紹，在南沙口岸，除“灣區一港通”外，還有內外貿集裝箱同船運輸、啟運港退稅等多項跨境貿易便利化措施供企業(yè)選擇，優(yōu)化通關(guān)環(huán)節、再造物流流程，在做好監管工作的同時(shí)，為進(jìn)出口貨物通關(guān)按下了“快捷鍵”。

2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，廣州市入選營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市。今年廣州市海珠區推出“數據經(jīng)紀人”試點(diǎn)，由海珠區推薦的廣東電網(wǎng)能源投資有限公司等3家企業(yè)成為首批“數據經(jīng)紀人”。

南方電網(wǎng)廣東廣州供電局副總經(jīng)理龍云介紹，在電力生產(chǎn)和電能使用各環(huán)節產(chǎn)生了海量數據，以往這些數據只在內部流轉使用，數據資源無(wú)法盤(pán)活，潛力得不到充分釋放。協(xié)同“數據經(jīng)紀人”及金融機構開(kāi)展“電力貸”業(yè)務(wù)，目前已推出“穗信貸”系列數據產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)貸款、融資便利性。

廣州市海珠區政務(wù)服務(wù)數據管理局局長(cháng)黃津表示，“數據經(jīng)紀人”是探索通過(guò)市場(chǎng)機制激發(fā)各類(lèi)供需主體活力的創(chuàng )新性改革，將為全面推行“數據經(jīng)紀人”制度積累可復制、可推廣的經(jīng)驗。

三、破“難點(diǎn)”，優(yōu)化服務(wù)有的放矢

黨的十八大以來(lái)，一些地方不斷創(chuàng )新機制，著(zhù)力推進(jìn)職能轉變，大幅壓減和調整行政審批事項，從簡(jiǎn)政放權入手，推動(dòng)放管結合和優(yōu)化服務(wù)。

近年來(lái)，浙江省大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打通國家部委、省市縣319套業(yè)務(wù)系統，全省3638個(gè)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現無(wú)差別受理、同標準辦理，85%的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”、112個(gè)事項實(shí)現全國范圍內“跨省通辦”線(xiàn)上可辦、120個(gè)高頻事項或服務(wù)場(chǎng)景應用實(shí)現長(cháng)三角地區“一網(wǎng)通辦”。

圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng )業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)機構不斷創(chuàng )新推出便民服務(wù)舉措。

從2019年開(kāi)始，圍繞公民個(gè)人出生到死亡、企業(yè)準入到退出兩個(gè)“全生命周期”，浙江省推出一批便民利企“一件事”，通過(guò)數據共享、流程再造、制度重塑，實(shí)現群眾從“跑部門(mén)”向“跑政府”轉變、“跑多次”向“掌上辦”“跑零次”轉變。

針對貨車(chē)司機跨省辦證難、停車(chē)休息難、通行保障難等問(wèn)題，浙江省上線(xiàn)“卡車(chē)司機在線(xiàn)”應用，為貨車(chē)司機提供辦事辦證、行車(chē)服務(wù)和權益保護的一站式服務(wù)。自今年5月24日上線(xiàn)以來(lái)，已為2萬(wàn)余家企業(yè)、16.4萬(wàn)名貨車(chē)司機提供各類(lèi)服務(wù)208萬(wàn)余次。

針對醫學(xué)檢查檢驗結果跨院認定難等痛點(diǎn)，浙江省上線(xiàn)“浙醫互認”數字化應用，構建醫檢互認數智體系、標準體系、保障體系，實(shí)現檢查檢驗結果全省域實(shí)時(shí)校驗、重復提醒、快速調閱、互認確認。自2021年9月上線(xiàn)至今，已累計調閱2876.11萬(wàn)項次、互認1419.71萬(wàn)項次，直接節約醫療費用達6.3億元。

優(yōu)化車(chē)輛檢測服務(wù)，浙江省創(chuàng )新推出預約辦、交鑰匙、一窗辦、容缺辦等便民舉措，對全省汽車(chē)檢測站進(jìn)行綜合改造提升。改革后，車(chē)檢時(shí)間平均縮短一半以上，基本消除車(chē)檢站非法中介，每年惠及全省860萬(wàn)車(chē)主，群眾“好評率”達99.6%。

在一體化縱深推進(jìn)“放管服”改革中，各地以數字化改革助力政府職能轉變，不斷提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同治理和服務(wù)水平。