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2021年度，公安廳堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執法公正、紀律嚴明總要求，聚焦建設法治公安目標，著(zhù)眼解決執法突出問(wèn)題，以推進(jìn)執法監督管理機制改革為動(dòng)力，持之以恒深化執法規范化建設，著(zhù)力提升公安工作法治化水平和執法公信力，努力為建設更高水平的法治西藏作出應有的貢獻。

一、宣傳和貫徹實(shí)施《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）情況

一是按照自治區副主席、公安廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)張洪波同志批示要求，成立了公安廳民族團結進(jìn)步模范單位創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，負責全面組織、指導、督促檢查和協(xié)調民族團結進(jìn)步模范單位創(chuàng )建工作相關(guān)事宜，有力推動(dòng)區公安廳民族團結進(jìn)步模范單位創(chuàng )建。研究制定了《西藏自治區公安廳民族團結進(jìn)步模范單位創(chuàng )建工作方案》，明確組織領(lǐng)導，提出了總體要求、主要任務(wù)和活動(dòng)安排，為民族團結進(jìn)步模范單位創(chuàng )建工作提供了精準有力依據。二是區公安廳黨委理論學(xué)習中心組和廳直各級黨組織專(zhuān)門(mén)安排學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加強民族團結工作的重要論述和加強民族團結教育等方面的內容，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，堅定不移開(kāi)展反分裂斗爭，維護國家安全。三是把民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作融入到公安業(yè)務(wù)工作和維護穩定工作之中，做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，大力學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于“加強民族團結，建設美麗西藏”的重要指示，把民族團結作為維護社會(huì )穩定、促進(jìn)干事創(chuàng )業(yè)的重要工作來(lái)抓，把民族團結教育工作當作頭等大事來(lái)抓。四是公安廳嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制要求，積極推動(dòng)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機關(guān)。及時(shí)將《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》宣傳納入《西藏自治區公安機關(guān)2021年度普法工作要點(diǎn)》《關(guān)于在全區公安機關(guān)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）。結合“1·10宣傳日”“4·15全民國家安全教育日”、“6·26禁毒宣傳日”、“9·16平安西藏宣傳日”等宣傳節點(diǎn)，通過(guò)張貼海報、現場(chǎng)講解、擺放宣傳資料等方式對《西藏自治區民族團結進(jìn)步模范區創(chuàng )建條例》進(jìn)行宣傳。2021年9月26日，積極參加了由自治區黨委宣傳部、自治區民委組織的“創(chuàng )建民族團結進(jìn)步模范區 鑄牢中華民族共同體意識”集中宣傳活動(dòng)，出動(dòng)警力15人、發(fā)放各種宣傳手冊近2000余份、發(fā)放各類(lèi)宣傳品近800余件。

二、強邊固邊興邊情況

公安廳依據法定職責，結合邊境地區及口岸實(shí)際情況，緊緊圍繞各類(lèi)維穩工作部署，持續加強邊境通行證管理、邊民群眾宣傳教育、邊境前沿放牧、蟲(chóng)草采挖管理，不斷加強邊境地區服務(wù)管理工作。緊緊圍繞穩定發(fā)展生態(tài)強邊“四件大事”，加快修訂《自治區邊境管理條例》。2021年初，公安廳積極推動(dòng)將《西藏自治區邊境管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）修訂工作納入2021年一類(lèi)立法工作計劃。在公安廳黨委的堅強領(lǐng)導和正確指導，在廳直相關(guān)部門(mén)的積極支持下，經(jīng)系統風(fēng)險評估、反復研究論證、實(shí)地踏查調研、多方征求意見(jiàn)、多次修改調整，起草了《條例（送審稿）》。期間，先后三次征求相關(guān)單位意見(jiàn)建議，共征求意見(jiàn)建議119條。2021年6月4日公安廳黨委會(huì )第15次會(huì )議通過(guò)，6月25日報司法廳審查，7月19日公安廳和司法廳聯(lián)合報請自治區人民政府審定，10月29日經(jīng)西藏自治區人民政府第73次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現已進(jìn)入自治區人大常委會(huì )審議階段。

三、依法全面履行政府職能，持續深入推進(jìn)“放管服”改革情況

西藏公安廳黨委高度重視“放管服”工作，把“放管服”工作作為一項重要工作來(lái)抓，張洪波同志對涉及“放管服”的工作多次作出指示批示，公安廳相繼出臺了一批便民利民的“放管服”舉措，始終堅持便民利民原則，讓數據多跑路、群眾少跑腿，推動(dòng)公安各類(lèi)政務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。一是扎實(shí)推動(dòng)西藏自治區“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺工作。下發(fā)相關(guān)通知，對全區公安機關(guān)三級政務(wù)服務(wù)事項目進(jìn)行了梳理，公安廳認領(lǐng)23項政務(wù)服務(wù)事項；市級公安機關(guān)認領(lǐng)76項政務(wù)服務(wù)事項；縣級公安機關(guān)認領(lǐng)90項政務(wù)服務(wù)事項，西藏自治區“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”事項標準化工作不斷深入。二是積極推進(jìn)“跨省通辦”工作。深化居民身份證異地辦理、掛失申報和丟失招領(lǐng)“三項制度”改革和港澳臺居民居住證辦理，落實(shí)異地辦證等便民利民服務(wù)措施。推行交通事故證據材料網(wǎng)上查詢(xún)、便利老年人辦理交管業(yè)務(wù)等12項新舉措。三是調整規范“雙公示”工作。為進(jìn)一步規范公安廳行政許可、行政處罰“雙公示”工作，公安廳“職轉辦”根據各部門(mén)行政許可、行政處罰職能，制定印發(fā)《西藏自治區公安廳行政許可、行政處罰“雙公示”目錄》《西藏自治區公安廳行政許可、行政處罰“雙公示”工作機制（試行）》，不斷規范公安廳“雙公示”工作。

四、規范行政決策、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

一是完善議事決策程序。為推進(jìn)公安廳黨委決策科學(xué)化、民主化、規范化，公安廳黨委結合工作實(shí)際，對《中共西藏自治區公安廳委員議事規則》進(jìn)行了修改完善，明確公安廳黨委討論研究和決定重大問(wèn)題，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的要求進(jìn)行審議。二是根據有關(guān)工作要求，為進(jìn)一步推動(dòng)公安工作規范化、制度化，提升西藏公安機關(guān)工作效能，印發(fā)實(shí)施了《西藏自治區公安廳工作規則》。三是為進(jìn)一步加強黨對公安工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿到執法管理全過(guò)程，建立各級公安機關(guān)黨委對重要執法事項的前置審查監督機制，健全完善執法監督管理機制，對《西藏自治區公安機關(guān)執法管理委員會(huì )工作規則》進(jìn)行了修改完善。

五、強化對行政權力的制約監督，自覺(jué)接受監督，強化內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督情況，落實(shí)行政問(wèn)責情況

一是依法接受本級人大及其常委會(huì )的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于認真辦理由公安廳承辦的2021年度人大代表建議政協(xié)委員提案的通知》，制定分解細化表，認真研究辦理人大代表的議案、意見(jiàn)建議和政協(xié)委員的提案，較好地完成了2021年5件人大代表建議、5件政協(xié)委員提案辦理工作，并按要求向人大、政協(xié)定期反饋有關(guān)情況，得到人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。二是2021年9月，公安廳有關(guān)負責同志參加自治區人大第三十二次常委會(huì )法治政府建設情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )，對公安部門(mén)近兩年采取的新舉措、存在的問(wèn)題和推進(jìn)工作措施等進(jìn)行了現場(chǎng)答復。

六、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力建設

一是科學(xué)規劃法治教育培訓工作。公安廳相繼制定了各類(lèi)大練兵實(shí)施方案、工作指導意見(jiàn)，全方位部署安排全區公安機關(guān)年度實(shí)戰化教育訓練和實(shí)戰大練兵具體工作，分年度制定實(shí)施了《全區公安機關(guān)實(shí)戰化教育訓練工作要點(diǎn)》。在規劃各級各類(lèi)民警教育培訓工作中，堅持把憲法、人民警察法、社會(huì )主義法治理念和公安機關(guān)常用法律知識等作為培訓的重要內容，不斷優(yōu)化各類(lèi)培訓工作的規范、計劃和方案，積極增強法治教育培訓工作的課時(shí)比重。二是結合各類(lèi)培訓深化法治教育。嚴格按照《公安機關(guān)人民警察訓練條令》《公安民警訓練大綱》和《公安機關(guān)領(lǐng)導干部法律學(xué)習培訓規定》，堅持依法釋訓、依規施訓，因地制宜扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)培訓工作，積極探索培訓工作的新模式、新方法，深化全警法治教育。三是認真組織執法資格等級考試工作，完善考試組織形式，細化考試方案，嚴格考風(fēng)考紀。為認真貫徹落實(shí)公安部、公安廳2021年人民警察基本級執法資格考試安排部署，進(jìn)一步推進(jìn)執法規范化建設，公安廳精心組織實(shí)施，于2021年4月11日，圓滿(mǎn)完成了2021年度人民警察基本級執法資格等級考試。

七、貫徹落實(shí)習近平法治思想情況，落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責》《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》情況

一是公安廳黨委將法治建設工作擺在工作全局的重要位置，成立了依法治藏和法治政府建設工作領(lǐng)導小組，為工作推進(jìn)提供了堅實(shí)組織領(lǐng)導保障。張洪波同志嚴格履行推進(jìn)法治建設第一責任人責任，擔任組長(cháng)，研究部署，審定有關(guān)工作方案，帶頭認真履行法治政府建設重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責，堅持重大問(wèn)題過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節協(xié)調、重大任務(wù)督導，有效推動(dòng)了公安廳法治建設各項工作開(kāi)展。二是成立了以公安廳主要領(lǐng)導為組長(cháng)的全區公安機關(guān)深入學(xué)習貫徹習近平法治思想宣傳教育工作領(lǐng)導小組，研究制定了《全區公安機關(guān)深入學(xué)習貫徹習近平法治思想宣傳教育工作方案》，對全區公安機關(guān)學(xué)習貫徹習近平法治思想宣傳教育工作提出了工作要求。在2021年初制定《西藏自治區公安廳黨委理論學(xué)習中心組2021年專(zhuān)題學(xué)習重點(diǎn)內容安排》時(shí)，把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想作為年度學(xué)習重點(diǎn)，并安排廳直各部門(mén)制定本部門(mén)學(xué)習計劃，認真抓好學(xué)習宣傳貫徹。10月13日，張洪波同志主持召開(kāi)廳黨委理論學(xué)習中心組第8次專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深入學(xué)習貫徹郭聲琨、趙克志同志在2021年7月19日省部級、廳局級干部學(xué)習貫徹習近平法治思想專(zhuān)題研討班上的講話(huà)精神，示范帶動(dòng)全區公安機關(guān)和廣大黨員民警持續掀起學(xué)習貫徹熱潮。三是舉辦2021年西藏公安大講堂，邀請自治區黨委黨校1名專(zhuān)家通過(guò)電視電話(huà)視頻會(huì )議系統為全區公安機關(guān)民警、輔警開(kāi)展習近平法治思想專(zhuān)題輔導講座，共有5000余人參加這次培訓講座活動(dòng)。同時(shí)，精心研究制定培訓課程，將習近平法治思想作為入警培訓、警銜晉升培訓重要內容，安排西藏警官高等專(zhuān)科學(xué)校師資開(kāi)展專(zhuān)題輔導。