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羅布卓瑪委員：

您提出的“關(guān)于農牧民與城鎮居民政策均等化提案”收悉?，F答復如下：

一、關(guān)于西藏實(shí)施戶(hù)籍制度改革時(shí)間問(wèn)題

自治區人民政府有關(guān)文件明確，我區自2016年6月1日起實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。

二、關(guān)于戶(hù)口性質(zhì)問(wèn)題

您在《提案》中提到“至今新出生人口戶(hù)口性質(zhì)改為家庭戶(hù)口外，其余戶(hù)口性質(zhì)未按照戶(hù)籍改革制度，推廣為家庭戶(hù)口”。國務(wù)院2014年下發(fā)的有關(guān)文件和自治區人民政府2016年相關(guān)文件，均明確：建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口。為貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區人民政府、公安部戶(hù)籍制度改革部署要求，2017年，自治區公安廳在自治區人口信息管理系統中將戶(hù)口性質(zhì)統一調整為居民戶(hù)口，自此在自治區人口管理系統中不再區分農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口。

三、關(guān)于農牧業(yè)轉移人口市民化低問(wèn)題

一方面，隨著(zhù)黨和國家大力推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興戰略，農牧區優(yōu)惠政策越來(lái)越多，農村土地、草場(chǎng)權益和集體收益分配、各類(lèi)優(yōu)惠補貼等收益可觀(guān)，在升學(xué)等資源配置上向農牧區傾斜，農牧民不愿放棄這些依附于農村戶(hù)口的收入和政策，不愿落戶(hù)城鎮。另一方面，自治區極高海拔地區生態(tài)搬遷群眾戶(hù)籍遷移設置了5年過(guò)渡期，群眾可自愿選擇遷移戶(hù)籍，因此我區農牧業(yè)轉移人口市民化較低。

四、關(guān)于農牧民與城鎮居民政策均等化問(wèn)題

戶(hù)籍制度改革是一項系統工程，非公安機關(guān)一家可主導實(shí)施。按照國務(wù)院相關(guān)文件規定，各職能部門(mén)在戶(hù)籍制度改革過(guò)程中承擔不同的重點(diǎn)任務(wù)，提供基本公共服務(wù)的事項由各部門(mén)負責落實(shí)推動(dòng)。

2016年，自治區人民政府出臺有關(guān)文件明確提出：“發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、農牧廳、衛生計生委、人力資源和社會(huì )保障廳、法制辦、綜治委等部門(mén)要按照職能分工，從完善農村（牧區）產(chǎn)權、教育保障、促進(jìn)就業(yè)、養老保險、醫療保險、基本醫療衛生和優(yōu)育服務(wù)、社會(huì )救助、優(yōu)撫安置、住房保障、基本公共服務(wù)財力保障等方面，研究制定與戶(hù)籍管理制度改革相適應的配套政策和措施?！鞭r牧民與城鎮居民政策均等化需要時(shí)間。

下一步，自治區公安廳將認真履職盡責，嚴格按照相關(guān)職能規定，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，積極推動(dòng)完善戶(hù)籍制度改革相關(guān)配套政策，全力服務(wù)保障新時(shí)代我區長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

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????????????????????????????? ?????????????????2022年7月20日