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2023年，在自治區黨委政府、公安部黨委政府的堅強領(lǐng)導下，公安廳以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，始終把維護穩定作為第一位的任務(wù)，推動(dòng)法治公安建設取得新進(jìn)展新成效，有力服務(wù)保障了全區社會(huì )大局持續和諧穩定，服務(wù)保障了高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、工作開(kāi)展情況

（一）提高政治站位、履行第一責任，高位推動(dòng)法治公安建設。一是嚴格履行第一責任人責任。自治區副主席、區黨委政法委副書(shū)記、公安廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)張洪波同志主動(dòng)履行推進(jìn)法治公安建設第一責任人職責，多次召開(kāi)黨委會(huì )、廳長(cháng)辦公會(huì )、專(zhuān)題會(huì )對全區公安機關(guān)法治公安建設作出具體安排部署，研究解決法治公安建設中的重大問(wèn)題，跟進(jìn)推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，分別在重要文件上作出指示批示，多次聽(tīng)取法治公安建設工作開(kāi)展情況匯報，親自謀劃法治公安建設總體方向。二是高位推動(dòng)工作落實(shí)。明確將2023年作為“執法鞏固年”，要求以“在法治公安建設上下功夫、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)為抓手，縱深推進(jìn)2023年全區公安工作。先后制定印發(fā)執法鞏固年實(shí)施方案等多份法治公安建設指導文件，確保法治公安建設各項工作任務(wù)落到實(shí)處。召開(kāi)全區法治公安建設推進(jìn)會(huì )，對推動(dòng)全區法治公安建設明確了目標方向。三是全面筑牢思想根基。將習近平法治思想納入公安廳黨委理論學(xué)習中心組2023年專(zhuān)題學(xué)習計劃重點(diǎn)學(xué)習內容，切實(shí)用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。公安廳黨委召開(kāi)理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )，專(zhuān)題學(xué)習了習近平法治思想。公安廳舉辦多期政治輪訓班，創(chuàng )新開(kāi)展互動(dòng)性體驗和沉浸式學(xué)習，通過(guò)發(fā)放應知應會(huì )手冊和利用學(xué)習強國APP、微信學(xué)習群等網(wǎng)上平臺，強化個(gè)人自學(xué)，推動(dòng)習近平法治思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

（二）推動(dòng)立法工作、完善制度機制，為法治公安建設提供制度保障。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。推動(dòng)《西藏自治區居住登記和居住證管理辦法》于5月1日正式施行。推動(dòng)修訂《西藏自治區邊境管理條例》，深入開(kāi)展《西藏自治區邊民往來(lái)管理辦法》立法調研，按計劃完成各項工作任務(wù)。二是積極開(kāi)展建章立制工作。印發(fā)制度規范，進(jìn)一步明確規范性文件制定和合法性審核程序，明確備案清理要求。制定印發(fā)執法監督管理委員會(huì )實(shí)體化運行實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)全區公安機關(guān)執法監督管理委員會(huì )工作，更好發(fā)揮執法監督管理委員會(huì )“抓總議要”、統籌協(xié)調作用。修訂印發(fā)我區公安機關(guān)現場(chǎng)執法視音頻工作實(shí)施細則，進(jìn)一步規范公安機關(guān)現場(chǎng)執法活動(dòng)，強化執法過(guò)程監督管理。

（三）突出重點(diǎn)工作、強化措施落實(shí)，全面提升法治公安建設整體水平。一是創(chuàng )新開(kāi)展執法質(zhì)量考評。創(chuàng )新采用“線(xiàn)上線(xiàn)下結合、地市交叉考評、相關(guān)警種參與”方式，開(kāi)展了2022年度、2023年度全區公安機關(guān)執法質(zhì)量考評工作，全面檢查被考評單位法治公安建設工作開(kāi)展情況和執法辦案質(zhì)量，實(shí)地查看了執法辦案場(chǎng)所，查閱了執法基礎臺賬、制度文件，考評了案件辦理情況。二是深化執法辦案系統應用。自新版執法辦案系統啟用以來(lái)，全區公安逐步適應在網(wǎng)上全流程辦理案件，全量案件通過(guò)政法協(xié)同平臺從線(xiàn)上向檢察院提請逮捕和移送審查起訴，高效流轉案件、順暢執法監督，有效提升我區公安機關(guān)執法辦案質(zhì)量。三是推動(dòng)執法辦案管理中心建設。截至目前，全區市縣兩級執法辦案管理中心均已基本完成建設，部分執法辦案管理中心正在升級改造中。公安廳積極爭取資金為全區公安機關(guān)執法辦案管理中心裝備更新?lián)Q代，保障了執法辦案管理中心電子簽名、指紋捺印和智能一體化詢(xún)、訊問(wèn)設備采購費用。四是全面從嚴管黨治警。修訂印發(fā)落實(shí)全面從嚴管黨治警主體責任清單等多份工作制度和規范，進(jìn)一步強化標本兼治，逐步推動(dòng)全面從嚴管黨治警制度更加完備、制度體系更加完善。多次召開(kāi)黨風(fēng)廉政會(huì )議、從嚴管黨治警專(zhuān)題會(huì )、紀律警示教育會(huì )，依規依紀處理民警違法違紀問(wèn)題。

（四）整合力量資源、加強協(xié)作配合，形成法治公安建設整體合力。一是提升執法主體依法履職能力。采用“請進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，圍繞法治公安建設邀請山東、重慶公安在拉薩、山南、林芝、日喀則開(kāi)展了送教活動(dòng)；組織全區公安民警分2批80人赴山東、重慶跟班學(xué)習、集中培訓，深入學(xué)習執法規范化建設先進(jìn)經(jīng)驗。組織執法資格等級考試，強化結果運用，要求民警應考盡考，通過(guò)高級考試的，給予嘉獎。分別于4月和11月組織基本級執法資格考試和高級執法資格考試，有效發(fā)揮以考促學(xué)作用。二是提供優(yōu)質(zhì)公安政務(wù)服務(wù)。張洪波同志主持召開(kāi)公安廳優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )，面對面聽(tīng)取金融、快遞物流等行業(yè)15家國有和民營(yíng)企業(yè)代表意見(jiàn)建議，現場(chǎng)逐一回應企業(yè)家提出的問(wèn)題。持續推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)公安政務(wù)平臺試運行，提供身份證辦理、公章刻制業(yè)名錄、EMS、居住證登記狀態(tài)查詢(xún)應用服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)公安政務(wù)服務(wù)。三是提高依法決策水平。召開(kāi)公安廳法律顧問(wèn)聘任座談會(huì )，聘任5名優(yōu)秀律師擔任公安廳法律顧問(wèn)，頒發(fā)聘書(shū)、進(jìn)行座談。配套出臺公安廳法律顧問(wèn)管理使用細則等4項制度，先后舉辦公安廳法律顧問(wèn)專(zhuān)題講座5次，均以視頻會(huì )議形式開(kāi)至各地市、縣區、基層派出所，收到良好效果。公安廳充分使用好、管理好、服務(wù)好法律顧問(wèn)團隊，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“法律智囊團”作用，先后審核各類(lèi)法律合同、規章制度 100 余份。四是強化普法宣傳力度。印發(fā)4份普法實(shí)施方案和任務(wù)分工文件，形成了職責清晰、整體聯(lián)動(dòng)、全警參與的普法格局。深入推進(jìn)“百校千名法治輔導員”活動(dòng)，根據不同學(xué)生年齡階段和接受程度組織開(kāi)展各種互動(dòng)性、啟發(fā)性普法活動(dòng)，通過(guò)各種方式堅決制止和糾正校園霸凌、欺凌等行為，以普法實(shí)際成效為青少年健康成長(cháng)保駕護航。全區公安機關(guān)利用關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展宣傳，有效提升了群眾法律意識和防范意識。

二、存在的問(wèn)題及下一步工作計劃

2023年公安廳法治政府取得了一定成績(jì)，但對標黨中央、自治區黨委政府、公安部黨委最新部署要求，法治意識還需進(jìn)一步加強，執法規范化建設還需進(jìn)一步提升，法治公安隊伍建設還需加力。下一步，公安廳將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng )建”，全力推進(jìn)法治政府建設重點(diǎn)工作落實(shí)，全面深化法治公安建設，持續加強執法主體能力建設，推動(dòng)執法辦案管理中心提質(zhì)增效，健全完善執法權力運行機制，不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力，更好履行公安機關(guān)神圣職責，為奮力推進(jìn)新時(shí)代我區長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化新西藏作出我區公安新貢獻。