西藏自治區公安廳指揮中心受理報警求助電話(huà)
0891-6311110
0891-6311111
0891-6322307
西藏自治區公安廳指揮中心受理報警求助電話(huà)
0891-6311110
0891-6311111
0891-6322307
為深入穩步推進(jìn)公安廳政務(wù)公開(kāi)工作，適應新形勢新任務(wù)對警務(wù)公開(kāi)提出的新要求，建立完善警務(wù)公開(kāi)工作機制，牢固樹(shù)立執法為民思想，認真改進(jìn)執法態(tài)度，提高執法質(zhì)量和服務(wù)水平，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，不斷增強人民群眾對公安機關(guān)的滿(mǎn)意度和信任度，努力形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的公安行政管理體制，根據黨中央、國務(wù)院、區黨委、區政府政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，立足工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府有關(guān)決策部署，認真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）、《中共西藏自治區委員會(huì )辦公廳西藏自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2016〕37號）精神，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，拓寬公開(kāi)范圍，深化公開(kāi)內容，著(zhù)力提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強對公安機關(guān)行政權力的監督制約，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)廉政勤政優(yōu)政建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
公安廳成立了以廳主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，廳直各部門(mén)主要負責同志為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責公安廳政務(wù)公開(kāi)工作的具體指導、檢查，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，回應公眾關(guān)切。
三、政務(wù)公開(kāi)的主要內容
根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《西藏自治區政府信息公開(kāi)辦法》和《人民警察法》有關(guān)規定，按照國務(wù)院、區黨辦、區政辦政務(wù)公開(kāi)工作要求，堅持“能夠讓群眾明白的各部門(mén)讓群眾明白，能夠公開(kāi)操作的全部公開(kāi)”、“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，全面推行政務(wù)公開(kāi)，具體包括以下內容：
（一）推進(jìn)決策公開(kāi)。按照國務(wù)院、區黨委、政府政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作安排部署，根據“應上網(wǎng)、盡上網(wǎng)，應公開(kāi)、盡公開(kāi)”、“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”工作原則，嚴格公開(kāi)信息審核關(guān)，除依法應當保密的外，全面推行政策、文件、決策公開(kāi)制度，切實(shí)把公安機關(guān)涉及群眾企業(yè)利益、需要社會(huì )廣泛知曉及需征求公眾意見(jiàn)的意見(jiàn)建議的事項，依法及時(shí)通過(guò)公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺、微博等媒體公諸于眾，積極引導公眾參與，切實(shí)樹(shù)立公安機關(guān)服務(wù)于民、取信于民的形象，并及時(shí)公開(kāi)涉及征求意見(jiàn)的重大決策，進(jìn)一步提高人民群眾對公安工作的滿(mǎn)意度。
（二）推進(jìn)執行公開(kāi)。實(shí)行決策執行全過(guò)程公開(kāi)，對于公安機關(guān)黨團建設、交通服務(wù)、戶(hù)籍、身份證及居住證的辦理、出入境管理、扶貧幫困、主要領(lǐng)導人事信息變動(dòng)、專(zhuān)項活動(dòng)成果等政策動(dòng)態(tài)信息，逐項建立工作臺賬，并充分依托公安廳互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“平安西藏”微信公眾平臺等媒體向社會(huì )公開(kāi)，切實(shí)做好執行公開(kāi)的督促工作，加強公開(kāi)事宜的審核把關(guān)工作，進(jìn)一步做好公安廳駐村工作隊的管理指導工作，切實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅工作的有序開(kāi)展，及時(shí)公布有關(guān)工作信息。對執行堅決、落實(shí)迅速、效果顯著(zhù)的部門(mén)進(jìn)行典型宣傳，對不作為、慢作為、亂作為的部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，增強抓落實(shí)的執行力，并在交通安全、執法規范化等方面全面推行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員和檢查結果制度，結合實(shí)際情況依法及時(shí)公布抽查情況及查處結果。
（三）推進(jìn)管理公開(kāi)。切實(shí)做好權力清單、責任清單公開(kāi)工作，建立健全清單公開(kāi)動(dòng)態(tài)調整制度，依托公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“機構設置”、“機構職能”、“領(lǐng)導簡(jiǎn)介”、“直屬單位”等欄目，及時(shí)更新，方便公眾獲取和監督，并做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開(kāi)工作，進(jìn)一步公開(kāi)承接的行政審批項目。推行行政執法公示制度，加大交通安全信息公開(kāi)力度，圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，推進(jìn)扶貧政策、扶貧績(jì)效、扶貧資金等信息的公開(kāi)。嚴格執行財政專(zhuān)項扶貧資金項目公告公示制度，細化公告公示內容，及時(shí)公開(kāi)捐贈款物使用情況。
（四）推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。切實(shí)加強公安廳治安辦證、法制信訪(fǎng)接待、出入境管理等便民服務(wù)窗口建設，推進(jìn)面向轉移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)戶(hù)口遷移政策，明確戶(hù)口遷移程序、辦理流程和具體要求，公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息，并組織開(kāi)展好公安廳駐村相關(guān)工作，對需公開(kāi)的惠民政策、幫扶資金、工作動(dòng)態(tài)，依法及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，將實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，積極引導群眾在網(wǎng)上辦理各項業(yè)務(wù)，實(shí)現服務(wù)事項網(wǎng)上咨詢(xún)、受理、反饋等，方便群眾查詢(xún)惠民政策、項目和資金信息。根據工作需要，逐步開(kāi)通網(wǎng)上辦證、交流等窗口，切實(shí)推動(dòng)方便群眾查詢(xún)、辦證等工作的開(kāi)展，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。
（五）推進(jìn)結果公開(kāi)。切實(shí)加強重大決策貫徹落實(shí)結果公開(kāi)工作，嚴格按照區黨辦、政辦政務(wù)公開(kāi)和公安保密工作要求，合理利用區政府、公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推進(jìn)警務(wù)信息公開(kāi)，明確工作責任，對于注明可公開(kāi)的信息，依法依規及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，建立健全文件公開(kāi)機制，嚴格規范文件公開(kāi)程序，明確文件公開(kāi)屬性，對涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的規范性文件，按程序集中發(fā)布，并及時(shí)做好規范性文件修改、廢止情況的依法依規公開(kāi)。
（六）加大政策解讀力度。健全同步解讀機制，按照文件草案和解讀材料同步起草、同步審批、同步公開(kāi)的要求，根據“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”工作原則，在公開(kāi)文件時(shí)將解讀材料一并公開(kāi)，嚴格抓好政策解讀工作的落實(shí)工作。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施，以及涉及民生的重要政策出臺后，部門(mén)主要負責人要通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì )、媒體吹風(fēng)會(huì )、記者專(zhuān)訪(fǎng)、發(fā)表文章等形式做好跟蹤解讀，深入淺出地講解政策背景、主要內容、落實(shí)措施及進(jìn)展情況，解疑釋惑，傳遞權威信息。
（七）加大回應關(guān)切力度。加強輿情回應工作，嚴格落實(shí)“第一時(shí)間監測發(fā)現、第一時(shí)間調查處理、第一時(shí)間正面回應、第一時(shí)間有效引導”，按照有關(guān)規定處置。
（八）加大警民互動(dòng)力度。積極探索公眾參與新模式，擴大公眾參與范圍，依托公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“領(lǐng)導信箱”欄目、12389全國公安機關(guān)專(zhuān)用舉報平臺和西藏自治區公安廳指揮中心受理報警、求助電話(huà)，結合公安廳信訪(fǎng)服務(wù)中心等便民服務(wù)窗口，受理回復群眾來(lái)信，提升便民利民服務(wù)水平，切實(shí)加大警民互動(dòng)力度。
（九）加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。切實(shí)做好公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息規范化建設工作，發(fā)揮“平安西藏”等微信公眾號影響力，不斷拓展警務(wù)信息的傳播途徑，同時(shí)不斷提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論、服務(wù)群眾的能力和水平，確保網(wǎng)站所發(fā)布信息的絕對安全，努力將公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準確、有效的警務(wù)信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺，有效保證網(wǎng)站的日常運行質(zhì)量和效果，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)站“宣傳西藏公安工作、弘揚西藏公安精神、傳遞西藏公安聲音”的平臺效能。
（十）建立政府數據開(kāi)放平臺。探索運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升警務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。在依法依規保障數據安全的前提下，推動(dòng)數據資源匯聚共享。
（十一）健全新聞媒體宣傳平臺。充分利用各種傳播媒介，在做好公安機關(guān)信息宣傳的基礎上，進(jìn)一步加強對自治區重要會(huì )議、重大決策部署、民生改善等重要情況的宣傳報道，推進(jìn)警務(wù)信息公開(kāi)工作。建立完善新聞發(fā)布例會(huì )制度及新聞發(fā)言人制度，發(fā)布權威聲音，切實(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
（十二）提升政務(wù)公開(kāi)信息化水平。緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全力推進(jìn)公安廳互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，積極發(fā)布涉及民生的政策信息，及時(shí)解讀相關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)公安廳網(wǎng)上辦事大廳的建立完善工作，力爭盡快實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、申請、辦證等服務(wù)。
（十三）提升依申請公開(kāi)規范水平。建立完善警務(wù)信息公開(kāi)申請渠道，完善依申請公開(kāi)受理流程。在受理群眾申請公開(kāi)訴求時(shí)，對涉及公安機關(guān)相關(guān)工作依法應當公開(kāi)的，應積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，公開(kāi)相關(guān)事宜。
（十四）提升辦事服務(wù)公開(kāi)水平。依托公安廳互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，認真做好信息的審核、發(fā)布或轉載、宣傳推廣工作，健全完善公開(kāi)制度，公開(kāi)發(fā)布辦事指南、信息數據，重點(diǎn)公開(kāi)工作規范、監督渠道等，集中向社會(huì )公布警務(wù)信息，規范網(wǎng)上各類(lèi)服務(wù)辦事欄目，實(shí)時(shí)更新涉及民生的警務(wù)信息。
（十五）強化組織領(lǐng)導。嚴格按照區黨委、區政府、公安廳黨委政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)部署，政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組切實(shí)發(fā)揮指導檢查作用，督促各部門(mén)認真做好警務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)向相關(guān)工作負責領(lǐng)導匯報警務(wù)公開(kāi)工作，并建立健全協(xié)調機制，切實(shí)抓好工作落實(shí)，大力加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調，并進(jìn)一步加強經(jīng)費保障，整合政務(wù)公開(kāi)有關(guān)力量和資源，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
（十六）強化制度建設。著(zhù)力構建科學(xué)高效、規范有序的政務(wù)公開(kāi)制度體系，建立健全標準化、高效化的服務(wù)制度，深入推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，創(chuàng )新公開(kāi)形式，細化公開(kāi)內容，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規范，以公開(kāi)促服務(wù)，進(jìn)一步明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內容、標準、方式、程序，依法依規、穩妥有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監督。
（十七）強化教育培訓。著(zhù)力提升公安廳機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的培訓力度，切實(shí)增強廳機關(guān)人員政務(wù)公開(kāi)意識，提高廳機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作人員發(fā)布信息、解讀政策、回應社會(huì )關(guān)切的工作能力。制定完善政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓計劃，精心設計培訓科目和內容，每年對政務(wù)公開(kāi)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。
（十八）強化考核監督。定期邀請全國及自治區政務(wù)公開(kāi)方面知名學(xué)者、專(zhuān)家對公安廳的警務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行點(diǎn)評指導，適時(shí)召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)學(xué)習會(huì )議，并對指出的問(wèn)題建立臺賬，逐一督促整改。
四、政務(wù)公開(kāi)的方式、方法
各警種、部門(mén)根據不同政務(wù)的內容、性質(zhì)、要求、對象在監管、經(jīng)審批后，可采取不同方式將應公開(kāi)的政務(wù)內容向社會(huì )公布。
（一）通過(guò)報刊、電臺、電視臺、微信、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等新聞媒介或公眾平臺予以公布。
（二）在公共場(chǎng)所和對外辦公的場(chǎng)所設置電子觸摸屏、公示欄，或印發(fā)“警務(wù)公開(kāi)手冊”等形式公布警務(wù)公開(kāi)的內容，向社會(huì )各界廣泛宣傳公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和規章、制度。
（三）公安機關(guān)基層單位要將群眾常辦事項所需手續、程序、時(shí)限等印成“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”或“明白卡”，還可以通過(guò)郵電部門(mén)設立電話(huà)查詢(xún)服務(wù)，有條件的地方可在對外辦公的場(chǎng)所，設立電腦觸摸屏，方便群眾查詢(xún)和辦事。
（四）監管場(chǎng)所要將被監管對象依法享有的權利和應承擔的義務(wù)以及家屬探視、生活衛生管理制度等張榜公布。
（五）通過(guò)口頭告知的辦法，使到公安機關(guān)辦事的社會(huì )各界群眾及時(shí)了解辦事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權利。
（六）對于依申請公開(kāi)的，需要向部分單位或個(gè)人公開(kāi)，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、內部通報、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內公開(kāi)。
（七）需要向本部門(mén)、本系統公開(kāi)的，由本部門(mén)采取信息簡(jiǎn)報、召開(kāi)會(huì )議、內部通報、下發(fā)文件等形式予以公開(kāi)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)務(wù)必高度重視，要把政務(wù)公開(kāi)工作作為一項重要工作擺上議事日程，充分認識全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性，正確樹(shù)立自覺(jué)接受監督的觀(guān)念和以政務(wù)公開(kāi)促公安業(yè)務(wù)和隊伍建設的觀(guān)念，切實(shí)加強對政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導，確保深化政務(wù)公開(kāi)制度的全面實(shí)施和有序推進(jìn)。各部門(mén)、各警種要結合工作實(shí)際，制定出具體的政務(wù)公開(kāi)方案，將本部門(mén)、本警種應公開(kāi)的政務(wù)內容向社會(huì )公布，并切實(shí)履行承諾，真正取信于民。
（二）建立責任制度。各部門(mén)的主要負責人是本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作第一責任人，要親自抓，主動(dòng)抓。工作中進(jìn)一步強化責任追究，對在推行政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中，搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、工作不力或不稱(chēng)職的負責人，給予批評教育；對拒不推行政務(wù)公開(kāi)制度或在政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、蒙騙群眾、侵犯群眾民主權利等違紀行為的負責人和直接責任人，要嚴查重處；對造成惡劣影響的，要依法依規追究有關(guān)責任人和責任領(lǐng)導的責任。
（三）狠抓工作落實(shí)。各部門(mén)要從職能范圍、工作特點(diǎn)出發(fā)，對政務(wù)公開(kāi)的內容進(jìn)行認真梳理分析，制定公開(kāi)目錄，進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)工作的內容、審批程序和公開(kāi)形式。
（四）注重工作實(shí)效。要注重質(zhì)量，講求實(shí)效，力戒形式主義和隨意性。要把切實(shí)轉變工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節，規范運行程序，提高辦事效率和解決群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、反映比較強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為實(shí)行政務(wù)公開(kāi)工作的切入點(diǎn)，通過(guò)解決焦點(diǎn)問(wèn)題，使政務(wù)公開(kāi)工作收到明顯效果。
（五）加強政策解讀。堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，注重運用各級各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體及新媒體，及時(shí)全面準確解讀政策。
（六）加大宣傳力度。要加大對政務(wù)公開(kāi)的宣傳力度，注意收集好的經(jīng)驗做法并及時(shí)總結推廣，及時(shí)做好政務(wù)公開(kāi)政策、制度的宣傳，形成良好的氛圍。
（七）強化督促檢查。要切實(shí)加強對政務(wù)公開(kāi)工作的監督、檢查，通過(guò)實(shí)行跟蹤督辦、實(shí)地督辦、專(zhuān)項督辦的方式，加大督辦檢查力度，確保政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。
